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      當代世界研究中心

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      國際走廊上的“三國策”
      | 2019-09-03 | 瀏覽量:487

      國際走廊上的“三國策”

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      2019723日至24日,由“一帶一路”智庫合作聯盟與中蒙俄智庫合作中心(聯盟)共同主辦,內蒙古自治區發展研究中心擔任輪值主席方的“中蒙俄國際智庫論壇2019”在呼和浩特舉行。來自中蒙俄三國智庫的專家、政府及企業界代表近200人出席。論壇圍繞共建絲綢之路經濟帶新平臺、共謀中蒙俄經濟走廊新思路、共促貿易暢通新發展、共拓歐亞物流樞紐新通道、共創綠色金融新亮點、共筑民心相通新基石等主題進行了探討。


      中蒙俄經濟走廊需要開拓新思路


        與會者認為,經過5年的不懈努力,中蒙俄經濟走廊建設已取得一定成效,未來推動中蒙俄經濟走廊高質量發展,需要共同開拓新思路、搭建新平臺。

        一是在“一帶一路”框架內整合中國國內資源,為共建中蒙俄經濟走廊拓展新空間。可依托“海上絲綢之路”“陸上絲綢之路”和“冰上絲綢之路”,推動省際協調,共同參與中蒙俄經濟走廊建設。廣東省政府發展研究中心商貿金融處處長楊廣麗指出,中蒙俄經濟走廊建設應當結合粵港澳大灣區建設,進一步擴大俄羅斯、蒙古與廣東省的經貿合作。重慶交通大學副校長黃承鋒教授提出,中蒙俄經濟走廊可對接長江經濟帶,構建連通中國中西部地區與蒙古烏蘭巴托、俄羅斯伊爾庫茨克的南北大通道,創新發展區域產業鏈合作關系,形成亞洲南北大陸橋經濟帶。

        二是加強“一帶一路”同俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”和蒙古的“發展之路”對接。第十三屆全國政協外事委員會委員季志業認為,中蒙俄三國各自的發展計劃都取得了一定成效,同時中蒙俄都面臨新的國內形勢與國際環境,三國合作進入“新時代”,應通過建立政府間高級別協調機構,構建適應未來發展趨勢和三國比較優勢的政策框架、制度體系、產業機構,不斷挖掘和釋放合作潛力。蒙古國副總理顧問羅·杭蓋回顧了茶葉之路的歷史以及在當時三國貿易中發揮的重要作用,提出要將“一帶一路”“歐亞經濟聯盟”和“發展之路”對接,將中蒙俄經濟走廊打造成現代茶葉之路。

        三是圍繞《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》,不斷豐富三國合作內涵,在上合組織框架內加強協調,在國際和地區事務中加強配合。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志提出,要從戰略上引導好三國合作,強化在國際和地區事務中的協調配合;以重點領域合作帶動三國整體合作,持續推動中蒙俄經濟走廊建設;推動蒙古國更多參與上合組織框架內的合作。中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀建議,中蒙俄三國要胸懷共同未來、把握發展大勢,合力構建適應未來發展趨勢和三國比較優勢的產業結構、政策框架、制度體系,不斷挖掘和釋放合作潛力,共同建設創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的中蒙俄經濟走廊,推動中蒙俄經濟走廊走上高質量發展軌道。


      中蒙俄經濟走廊需要共促貿易暢通新發展


        與會者認為,中蒙俄經濟走廊已經形成一個雛形,并產生良好效果,但需進一步加強經貿合作,促進貿易結構多元化,更好發揮跨境合作區、邊境合作區平臺作用,推進區域經濟一體化。    

        一是可以盡快簽訂自由貿易協定,推動建立中蒙俄三國自由貿易區。內蒙古自治區社會科學聯合會副主席朱曉俊表示,中蒙俄經濟走廊應加強政策和發展戰略對接,盡快簽訂自由貿易協定,并推動自由貿易區向中東、中亞以及東歐等“一帶一路”沿線國家擴展。中國海關總署統計分析司司長李魁文介紹,未來將通過數字化處理、網絡化傳輸、智能化判別等手段,打造建設智慧海關;創新邊境治理的理念制度和手段,推動邊境監管基礎設施及其軟件應用系統的共建、共享、共維;推動全球海關網絡智享聯通,合力促進全球貿易安全便利。

        二是可更好發揮電子平臺作用。建設跨境電子商務平臺,推動三國經貿往來。蒙古國科技大學商學院院長格·巴圖圖布新建議,中蒙俄三國應抓住信息革命機遇,用高技術手段促進經貿合作,建好跨境電子商務平臺,更好發揮三國優勢,推進中蒙俄經貿暢通。蒙古國國立大學國際關系與公共管理學院教師索·恩和其其格認為,中蒙俄可聯合建立跨境電子商務平臺,解決跨國經貿往來中經常遇到的各類法律問題,同時還能拓寬各類產品的銷路。

        三是可調整商品貿易結構,深化產業合作,促進貿易結構多元化,進一步釋放貿易潛力。國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所助理研究員公丕萍認為,中蒙俄三國應當在進一步改善商品貿易結構,提升產業合作水平,以充分釋放貿易潛力,進一步推進區域經濟一體化,提升跨境合作區、邊境合作區平臺作用。蒙古國科學院國際關系研究所教授阿·達瓦蘇榮認為,中蒙俄三國應當根據自身實際需求,在礦產、交通、運輸、旅游和傳統醫學等方面尋求合作,實現中蒙俄經濟走廊建設可持續發展,帶來實際的經濟效益。


      中蒙俄經濟走廊需要共拓歐亞物流新通道


        與會者認為,當前以鐵路為載體的歐亞物流樞紐新通道正處于快速發展期,需從頂層設計、政策扶持、加強對接等方面著力,加快推進歐亞物流樞紐新通道建設。

        一是可加強對歐亞物流樞紐新通道的設計。蒙古國科學院地理、地質研究所社會經濟地理研究室主任米·阿拉坦巴嘎那表示,必須將蒙古國的發展戰略與中蒙俄經濟走廊建設中更好地結合起來,建議中蒙俄圍繞交通走廊如何銜接居民點、區域發展同人口發展的整合對接等問題組織開展聯合研究。

        二是可加強陸海貿易新通道與歐亞物流樞紐新通道的聯通,優先開展產業對接合作,實現兩條經濟通道聯動發展。廣西壯族自治區政府發展研究中心主任楊叢表示,西部陸海新通道所涉省份與中蒙俄經濟走廊相關省份都以聯通歐亞為目的,建議相關省份加強通道共建,優先產業對接開展合作,促進人文交流,共促各方繁榮發展。四川省政府發展研究中心綜合處處長崔文博建議,以四川省為樞紐,打通連接中蒙俄經濟走廊與南亞、東南亞雙向開放的大通道,聯通中蒙俄西部交通廊道,實現黨的十九大所提出的陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

        三是可組建“中蒙俄經濟走廊新通道國際協作聯盟”,調動中蒙俄三國工商界參與跨境物流活動,并探索建設更多物流通道。黑龍江大學俄羅斯語言文學與文化研究中心副主任姜振軍表示,中蒙俄三國在國際跨境運輸走廊建設方面取得了顯著成果,今后要著力推動中蒙俄三國跨境運輸走廊全部暢通,并在此基礎上建設新的延伸路線,推進區域經濟一體化走深走實。深圳市政府發展研究中心國際交流合作處處長黃虎城建議,構建中蒙俄經濟走廊國際合作平臺,推動科技創新產業合作和布局,擴大中蒙俄經濟走廊“朋友圈”。

        四是要進一步加大對交通基礎設施的投入。俄羅斯科學院遠東研究所第一副所長烏亞納耶夫強調,在推動中蒙俄合作交流過程中,俄羅斯主張將完善交通基礎設施放在三方合作優先地位。蒙古國國立大學教授、院士圖·道爾吉認為,應將蒙古國的新鐵路計劃納入到歐亞物流新通道的規劃當中。


      中蒙俄經濟走廊需要共創綠色金融新亮點


        與會者認為,要實現中蒙俄經濟走廊綠色發展,進一步推動綠色金融是必由之路,要倡導綠色國際合作模式,建設綠色金融體系,推動中蒙俄經濟走廊可持續發展。

        一是三國應在綠色金融領域加強合作,在綠色信貸、綠色保險、綠色基金和綠色債權方面共同探索創新。中國人民銀行呼和浩特中心支行副行長李京陽表示,近年來,中國積極開展綠色金融實踐,在構建綠色金融體系方面積累了豐富的經驗,可以與蒙古國和俄羅斯共享。德國國際項目咨詢公司綠色金融顧問丁林恩認為,應在綠色項目融資中堅持“赤道原則”(一套非強制的自愿性準則,用以決定、衡量以及管理社會及環境風險),同時在信貸流程中融入可持續原則。內蒙古財經大學副校長侯淑霞指出,綠色金融中,產品相對單一,產品創新不夠,綠色股票、資金、保險在碳排放市場上不夠完善。今后應不斷進行產品創新,要融合創新和創新融合,要結合國家的金融環境、社會環境,探索新的合作方式,滿足投融資需求。

        二是三國監管機構應進一步加強合作,打破監管壁壘。俄羅斯科學院西伯利亞分院貝加爾自然資源管理研究所副所長巴達姆庫耶夫指出,環保投入是一項長期的投資,中蒙俄三國的相關機構應采取正面鼓勵的措施和相應的懲罰制度,完善自然資源的經濟機制,以經濟手段進行自然管理,促進生態環境的可持續發展。內蒙古銀行國際業務部總經理燕英雄認為,要鼓勵中小企業跨境使用融資工具,完善跨境同業市場,持續推動區域本幣結算,提高對金融風險的管理水平。

        三是倡導綠色國際合作模式,共同促進中蒙俄經濟走廊可持續發展。中國科學院地理科學與資源研究所研究員董鎖成指出,中蒙俄經濟走廊所在的自然環境復雜且脆弱,在該區域的基礎設施建設和自然資源開發等活動很容易影響到整個區域的生態循環,因此在開發自然資源時需要注意實現經濟、社會和生態環境的可持續發展。俄羅斯科學院西伯利亞分院經濟與工業工程研究所所長、通訊院士科柳科夫認為,在開發自然資源時應在整個產業鏈條上科技合作,通過先進技術方法最大限度增加產品附加值,降低對環境的污染和破壞。


      中蒙俄經濟走廊需共筑民心相通新基石


        與會者認為,要推動中蒙俄經濟走廊建設行穩致遠,需要增進文明對話和人民間相互理解,查找、并梳理、共享中蒙俄三國歷史、文化。

        一是加強人文交流合作。蒙古國立大學歐洲研究系教授策·薩仁薩其日勒認為,應進一步深化中蒙俄三國在科技、會展、體育、藝術及學者交流方面的合作。內蒙古自治區社會科學院前院長馬永真表示,蒙古族是生活在中蒙俄經濟走廊的重要跨境民族,其傳統文化和風俗習慣對當代中蒙俄經濟走廊居民生活有著深遠影響,可通過開展跨境民族文化聯合研究,尤其是對蒙古族傳統文化和法律的研究,為三國科學治理中蒙俄邊境提供知識儲備和智力支撐。

        二是可積極開發聯通三國的旅游產品。蒙古國國立大學的勒·奧云其木格建議蒙古相關機構加強對中國游客的旅游偏好和行為習慣進行研究,提高旅游服務的針對性。內蒙古科技大學文法學院副院長包海清認為,可對中蒙俄經濟走廊所在區域的諸多神話、傳說、民間故事和民歌進行梳理,在提升三國旅游合作文化品質的同時,推進中蒙俄三國人民“文化相通”。俄羅斯科學院遠東分院歷史考古人類學研究所所長、通訊院士克拉金建議,建議中蒙俄三國應加強在考古研究、文化旅游等領域的合作,推動相關博物館建設,加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,讓更多游客能更好地領略到文化遺產之美。

        三是可以進一步加強中蒙俄三國智庫的交流。“一帶一路”智庫合作聯盟秘書長、中共中央對外聯絡部當代世界研究中心主任金鑫認為,應充分發揮智庫“思想源”“政策源”“信息源”優勢,讓學術界更踴躍地參與到中蒙俄經濟走廊建設中。內蒙古自治區發展研究中心主任、“中蒙俄國際智庫論壇2019”輪值主席楊臣華表示,智庫應具備疏通、理清問題的使命擔當,也有責任探討解決問題的方法。俄羅斯科學院東方研究所研究員拜伊科娃指出,學術合作已經成為中蒙俄三方合作的主要方式之一,也是助力中蒙俄經濟走廊的主要手段之一,中蒙俄學者可在更多領域開展更廣泛的互動,以學術交往推動三國民心相通。


      (本文原刊發于《絲路瞭望》2019年第9期。)




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